参考消息 王露露 据俄新社莫斯科7月21日报道，俄罗斯总统新闻局发布公告称，普京21日签署了《关于2030年以前俄罗斯国家发展目标》总统令，责令政府在制定预算时，应优先拨付资金落实本站

江苏省体育产业发展现状、存在不足及对策建议本站

　　随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，体育产业化、市场化程度日益提高，产业领域不断拓宽，发展规模逐渐增大。体育经济已逐步成为一个蕴藏着巨大商机的新兴产业，在国民经济发展中的作用与影响也日益显现。特别是当社会经济发展到一定水平，体育事业形成一定规模时，体育与经济之间的相互依赖、相互支持、相互促进的关系就变得更加紧密而不可分割，必将成为国民经济发展的一个新增长点。

　　为了解我省体育产业发展的规模和水平，为各级政府和有关部门制定体育产业发展政策提供依据，省体育局和省企业调查局共同开展了江苏省体育产业调查工作，通过调查初步摸清了我省体育产业的发展状况。

　　体育产业，是指为社会提供体育用品和服务的经济活动的总称。本报告的经济部门不仅包括企业，而且包括各种从事经营性活动的机构（事业单位、社会团体、家庭或个人）。从广义上说，体育产业不仅仅是为了给体育事业部门增加活动经费，补充职工的奖金待遇，而是要加入国民经济的大循环，为国民经济增加产值，提供社会就业机会。在许多发达国家，体育产业已经成为国民经济的一个支柱产业。

　　在全省范围内开展体育产业调查工作在我省历史上是第一次。首次全省体育产业发展情况调查工作，由省体育局、省企业调查局共同组织。

　　调查的目的：为了摸清我省体育产业发展现状，了解体育产业发展中存在的问题，准确定位我省体育产业在社会经济发展中的作用，以利于把握未来体育产业的发展方向，为政府和有关部门制定体育产业发展政策提供正确的决策依据。

　　调查的对象：根据体育产业的概念，调查对象界定为我省境内的从事体育经营活动、提供体育服务、制造和销售体育用品的各类所有制的企事业单位和个体工商户等。

　　调查的方法：在本省行政区域内，采用全面调查、重点调查和抽样调查相结合的方法。体育行政、事业单位和体育系统所属的体育服务、体育用品销售等单位和体育产品制造业、销售业、服务业的专营单位进行全面调查；体育产品制造业（以服装、鞋帽箱包为主）、销售业（以大型综合商场为主）、服务业的兼营单位以及从事体育用品制造销售和提供体育服务的个体户进行抽样调查和重点调查。本次调查样本单位的确定，主要是依据第二次全国基本单位普查资料和各专业统计最新企业名录，按照国家体育总局设定的体育产业调查目录，结合我省体育产业发展实际，设计、编制一套专门用于体育产业调查的统计调查表。具体方法为：

　　（1）全省体育行政、事业单位和体育系统所属的体育服务、体育用品销售等单位相关数据的搜集，采用全面调查，由企业调查队进行数据审核。

　　（3）体育用品专营生产单位从基本单位普查资料和省统计局2003年基本单位统计年检名录库中检索，由企业调查队进行全面调查和数据审核。

　　（4）体育用品专营生产的个体户，从基本单位普查资料中检索，采取随机抽样的方法，由企业调查队进行全面调查，精度控制在90%以上。

　　（5）体育用品的批发、零售专营企业，从基本单位普查资料和省统计局2003年基本单位统计年检名录库中检索出名单，由企业调查队进行全面调查。

　　（6）兼营体育用品生产的企业，从基本单位普查资料库中选择与体育用品制造业相关性较强的服装制造业、皮鞋制造业、皮包制造业和橡胶靴鞋制造业等行业，采用分层随机抽样的方法，由企业调查队进行抽样调查，精度控制在90%。

　　（7）兼营体育用品批发、零售的企业，由各市企业调查队在市区和所属县重点选取综合性的百货批发和零售企业进行调查，即采用重点调查的方法。

　　（8）对专营、兼营体育用品销售的个体户，采用由各市企业调查队选取专业市场进行重点调查，主要以文化体育用品市场等作为重点调查对象。

　　调查主要内容：调查的核心指标为单位数、营业收入（总收入）、从业人员，这三项指标贯穿于整个调查所涉及的各个行业。由于主要指标只能从总体上反映出体育产业的基本状况，并不能确切地反映出体育产业所属各行业的基本情况，因此，我们还根据不同行业的具体情况，设置了反映体育产业中各行业发展状况、以及内部结构的辅助指标。根据各类调查对象的不同特点，本调查共设计了七张调查表，由不同调查对象分别填报，它们分别是：《体育事业单位产业情况调查表》（SN501表）、《体育经营单位（专营）产业情况调查表》（SN502表）、《体育经营单位（兼营）产业情况调查表》（SN503表）、《体育用品生产、批零单位（专营）调查表》（SN504表）、《体育用品生产、批零单位（兼营）调查表》（SN505表）、《体育用品生产、批零个体经营户调查表》（SN506表）和《体育服务个体经营户调查表》（SN507表）。

　　在全省调查数据集中汇总的过程中，对所有调查获取的数据信息都进行了严格地审核、评估、验收和分析。同时，组织有关有经验的专家对调查方案和调查结果进行了专门评估论证，其结果得到有关部门和专家的充分肯定。

　　随着我省体育产业步入快速发展阶段，以体育健身、娱乐、竞赛表演、技术培训、体育用品、体育彩票为主体的体育产业已初具规模，对我省经济增长起到明显的促进作用。

　　据调查测算，到2003年底，我省各种体育产业活动单位达4400多家（不含个体户。下同）；2003年全省体育产业实现增加值73.4亿元，比上年增长18.17%；2003年我省体育产业增加值占全省地区生产总值（GDP）的比重为0.59%，体育服务业增加值占全省第三产业增加值的比重为0.63%，两者均比2002年提高0.01个百分点。

　　在全省体育产业的总体构成中，体育用品业所占比重远大于体育服务业。从增加值构成看，2003年，全省体育用品行业创造的增加值为60.27亿元，占全省体育产业增加值的82.11%；体育服务行业创造的增加值为13.13亿元，仅占体育产业增加值比重的17.89%。2003年，体育服务业增加值增长速度为19.47%，比体育用品业的增加值增长快1.59个百分点。

　　近年来，江苏各级体育部门和体育经营单位，从人民群众不断增长的体育需求出发，积极推进各类全民健身设施和娱乐设施的建设，为消费者提供日益丰富的体育健身和娱乐服务，进一步推动了我省体育健身娱乐业的快速发展。2003年，江苏经营体育服务业的单位近1300家，从业人数1.7万余人。体育服务业的服务对象一般面向广大人民群众，在我省体育服务业经营的项目中，健身娱乐业的经营项目比较齐全，但比较普遍的还是遍布城乡棋牌、乒乓球、游泳和台球等比较大众化的体育项目。在体育服务经营单位中，出现频率较高的体育服务项目为棋牌、乒乓球、游泳、体操、台球、保龄球、网球、篮球、羽毛球等群众喜爱的大众化体育项目，这些项目所占的比重依次为：26.3%、23.6%、19.5%、13.8%、13.6%、12.1%、11.9%、9.8%和9.1%。

　　2003年底，江苏全√逵闷分圃斓ノ挥?900多家，占从事体育生产经营活动单位数的42.74%。全省体育用品制造业的从业人数为10.94万人，占全省体育产业从业人数的79.22%。2003年，全省体育用品制造业实现增加值44.44亿元，占体育产业增加值总量的60.54%；营业收入为189.12亿元，占59.4%。其中：专营体育用品制造企业近400家，实现营业收入72.25亿元，创造增加值14.86亿元，分别占体育用品制造业的38.20%和33.44%。兼营体育用品制造企业1500多家，实现营业收入116.87亿元，创造增加值29.58亿元，分别占体育用品制造业的61.80%和66.56%。

　　2003年底，我省各类体育用品销售单位共有1300多家，从业人员为1.17万人，创造增加值10.90亿元，分别比上年增长5.54%、14.66%。其中：专营体育用品销售单位数为700多家，创造增加值为4.21亿元，占体育用品销售业38.61%；其他体育用品销售单位数为650多家，创造增加值为11.62亿元，分别占体育用品销售业73.40%。

　　2003年，全省体育用品制造业从业人数是体育用品销售业从业人数的2.86倍；体育用品制造业的增加值是体育用品销售业的2.81倍。综合这些情况来看，我省体育用品制造业在体育用品业中占主导地位。

　　2003年底，体育产业从业人员总数为17.85万人，较2002年底增加了2.14万人，增长幅度为13.62%。其中体育服务业从业人数2.27万人，增长5.58%，体育用品从业人数15.58万人，增长14.9%，在体育用品从业人数中，体育用品制造业从业人数增长了16.45%，为11.54万人，体育用品销售业增长了10.68%，达到4.04万人。

　　从从业人员分布来看，体育服务业占体育产业从业人数的比重为12.27%，体育用品制造业为64.65%，体育用品销售业为22.63%，详细情况请参见表4。从体育产业就业人员的结构来看，我省体育服务业和体育用品销售业的发展潜力仍然很大。

　　2003年体育产业人均报酬10360元，比去年同期的9410元增长10.10%。其中，体育服务业人均报酬不仅增速最快为34.50%，而且水平最高，达到12710元；体育用品业2003年比上年增长了8.08%达到10170元，体育用品制造业从2002年的9390元增长了7.24%达到10070元，体育产品销售业比上年增长15.73%，达到11110元。

　　1、体育产业的总体规模仍待提高。与体育产业发达国家相比，有着很大的差距。美国体育产业80年代的总产值就超过600亿美元，远远超过石油化工（533亿）、汽车（531亿）等传统产业，90年代中期的产值超过3000亿美元，超过同期国内生产总值（GDP）的增长率，在第三产业中位居第三位，仅次于商业银行和证券市场。意大利以“足球工业”为主体的体育产业，其产值在80年代末达到24万亿里拉（约182.5亿美元），人均320美元，跻身于国内十大经济部门，现在约为500亿美元。澳大利亚体育产业每年产值达60亿―80亿澳元，占澳大利亚GDP的2.2%。日本由于居民体育消费的增多，导致了日本体育市场消费猛升至世界第二位。与相邻的浙江相比，浙江省2000年体育产业就占浙江省生产总值的0.92%，而我省2003年仅占0.59%，有一定的差距。据美国一家战略咨询机构的评论，体育产业将同旅游业、影视业和网络业一起，成为21世纪最具活力和广阔前景的“朝阳产业”。我省体育产业仍有很大的发展空间。

　　2、体育服务业的比重偏低。本次调查显示，我省体育服务业（包括体育行政事业单位）增加值占体育产业增加值的比重仅为17.89%，从业人员比重为11.41%，比重较低。美国1998年的健身娱乐业（包括健身、健美、狩猎、钓鱼等活动）的产值近230亿美元，在美国体育产业中属首位。80年代以来，日本、法国、英国、德国及北欧国家的有偿健身活动迅速发展。据有关专家预测，健身体育将成为国际体育运动发展的主流，健身娱乐市场将成为体育产业的最大市场。随着我省全民健身运动的蓬勃开展、人民物质生活水平的日益提高，人民对体育服务的需求也将日益扩大。2003年，我省城镇居民人均可支配收入达到9262元，恩格尔系数降到38.3%，有关研究表明，当恩格尔系数小于40%之后，包括体育产业在内的第三产业和服务性行业，将会迅速活跃起来。随着人民群众收入水平的不断提高，大众体育消费需求增长将会逐步加快，可以预见，我省的体育产业正面临着高速发展的时期。

　　3、体育产品竞争力不强。我省体育用品制造业的增加值虽然达到44.44亿元，但既没有象阿迪达斯、耐克等国际知名的品牌，也没有象李宁、康威、安踏和红双喜等国内的知名品牌，大多数企业仍然是来料加工或是小打小闹，这不利于体育用品制造业的做大做强，也不利于企业的长远发展。体育用品制造业急需打出自己的品牌，提高产品竞争Γ谌找胬┐蟮奶逵闷废咽谐≌嫉糜欣恢茫酶蟮氖谐》荻睢?/SPAN1990年，世界体育用品市场的销售额已达1200亿美元，其中美国拥有世界上最大的体育用品市场，年销售额超过400亿美元。现在，美国已有1400多家体育用品生产厂家，4万多家体育用品商。

　　4、竞技体育的市场化程度有待进一步提高。竞技体育是体育产业的重要组成部分，在一定程度上，竞技体育也是体育产业的火车头。竞技体育是一项意义深远、影响很大的社会活动，它吸引了众多行业部门的参与，涉及交通通讯、电视广告、场馆建设等许多环节，进而决定了体育产业可以带动和推动相关社会活动的不断深化和发展。这种高度的关联带动功能，使竞技体育成为体育产业的核心地位。国际足联的一项研究表明，与足球有关的营业额每年高达2500亿美元，其中包括运动员的工资、门票、广告、电视转播、运动器材销售、机票、住宿费用、旅游以及相关工业等。我省竞技体育的市场化程度不高，虽然建立了足球、篮球等一些体育俱乐部，但这些俱乐部离产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的新型企业制度仍有一定的距离。而且这些俱乐部多数为省级俱乐部，市及市以育俱乐部仍是凤毛麟角。

　　5、体育广告等产业发展较慢。利用体育比赛来宣传产品，利用优秀运动员的明星效应来提高产品知名度，提高产品竞争力，扩大产品的市场占有率，以体促销，以销助体，已成为发达国家厂商的普遍做法，使体育广告成为双方共赢的新兴行业。我省体育广告产业仍处于起步阶段，经营形式比较单一，与体育产业发达国家相比差距明显，美国有4000多家以运动员和体育比赛为广告的媒体，体育广告年收入就近45亿美元。

　　1、借承办第十届全国运动会东风把体育产业做大做强。明年将在我省举办第十届全国运动会，应充分利用这一契机，着力打造体育用品制造业的江苏品牌，促进企业由产品经营向品牌经营的转变，大幅提升江苏体育用品在国内外的知名度和竞争力，扩大体育用品制造业的规模。十运会的举办将进一步加强我省体育场馆等基础设施的建设，充分利用运动会的场馆等基础设施，适应广大居民日益提高的体育服务娱乐的消费需求，促进全省体育健身、娱乐等服务业的高速发展。

　　2、积极引进和举办国内外高水平的体育赛事，激育竞赛表演市场。要改革和完善体育竞赛制度，积极引进和举办国内外高水平的体育赛事，推动各类体育竞赛活动的开展，激育竞赛表演市场，逐步提高体育竞赛表演的商业化程度，鼓励社会各界承办体育赛事或以冠名、特许、指定、专营等方式赞助体育赛事，为企业提供一条树立自身形象的更好更有效的宣传渠道，逐步建立竞赛合理机构和竞赛经纪人制度，带动相关的传媒、广告、赞助等行业的发展，使之成为我省经济发展的一个新的增长点。

　　3、合理布局建设高、中、低档并存的体育健身娱乐服务体系。健身娱乐业是体育服务业的基础性行业，又是拓展体育消费领域、提高消费水平、满足人民群众有效需求的重要行业。以公共体育场馆和其他经营性体育健身场所为依托，辅之以中小学校的体育场所及社区的全民健身工程，形成布局合理，能满足人民群众多样化、多层次的体育消费服务体系。

　　4、制定完善扶持体育产业发展的相关政策。一定意义上讲，体育产业是社会公益事业。国民健康是整个民族素质提高的基础，也是社会经济发展的保证。全民健康需要政府推动，政府要重视全民体质的提高，因此体育作为公益事业，政府部门对体育产业的发展应给予必要的政策支持，如对投资和从事体育的企业给予一定的税收优惠。如通过适当的财政税收政策，鼓励社会投资体育健身、娱乐和休闲项目的经营活动，以促进体育产业的快速发展。鼓励支持效益好的体育经营企业通过资本市场融资，扩大经营规模，促进体育产业更快的发展。开发、引进新型体育服务项目，对新型体育服务项目适当减免各种税费。凡是公共体育场馆和群众性体育活动营业用地，免征土地使用税。充分发挥场馆设施在体育服务业中的基础性作用。扩大对群众的开放，努力实现体育资源社会共享。

　　5、建立和完善培养体育经营人才体系。体育产业的市场化运作需要大量合格的体育经营人才，这些人才除了具有组织协调等基本能力外，还需要熟悉体育行业运作的各个环节，熟悉与体育产业相关的法律环境和国际惯例。社会主义市场经济的建设正如火如荼，作为其中一分子的体育产业也必然面临市场经济的洗礼。一支综合素质过硬的体育产业经营人员队伍是体育产业市场化建设的有力保障。我国虽然有多层次多样的体育学校，但是这些学校主要是培养体育技术类人才，对体育经营管理人才培养不足。由于历史的原因，这些体育学校在经营管理专业上师资力量相对薄弱，而一些经营管理专优势较强的院校又不懂体育专业方面知识，造成一定的脱节。结合这种现状，我们可以让体育部门和综合院校进行横向联合培养学生，把组织过大型体育活动的相关人员聘来讲授一些实际经验，使得理论学习和实践教育相结合，同时也为综合院校的经管类学生在未来就业中多一个行业选择。同时也注重对体育经管在职人员的职业培训和指导，实现体育经管人员的终生教育，通过组织论坛研讨，与广大体育经营管理人员探讨当前世界体育产业经营中热点问题难点问题，不断提高体育产业经营管理人员水平。

　　6、发展和引导体育全民健身运动。体育产业的发展壮大离不开广大人民群众的参与，而且体育产业的终极目标就是为了人民健康。虽然当前人们参与体育的热情十分高涨，但是我们应该看到人民群众可以参与的体育项目少，档次较低。而另一方面，某些体育场馆却门可罗雀，生意清淡，亏损严重，导致了体育资源的极大浪费。因此，我们在未来建设体育场馆时，要做好充分调查研究，根据当地人民群众的需求，来建设相应的场馆。导致很多有益体育活动难以在全民中推广的原因是缺乏专业辅导人员，特别是在一些专业性比较强的体育项目上，比如保龄球、羽毛球等。因此我们在发展多层次的体育教练员队伍，满足各层次群众对专业性较强体育项目的需要。同时，建立适当的体育教练员队伍和体育培训机构，也可起到引导全民体育健身运动发展的作用。

　　7、建立多层次、多形式的省内体育竞赛体系，提升江苏竞技体育整体水平，带动全民参与，推动江苏体育产业的发展。江苏是一个体育大省而非体育强省，要实现从体育大省向体育强省的跨越，必须打造更加宽泛、坚实的体育基础，而这种体育基础的形成，仅仅依靠全民健身运动是不够的，还必须营造一种良好的竞技体育氛围。就我省目前而言，除了几年一度的省运会外，鲜有其他类型的全省性的竞技体育比赛，这种局面，一是不利于充分调动和发挥各市县的积极性，仅靠几支优秀运动队或有限的优秀运动员在全国或国际赛场上打拼，一些优势项目尚能够维持，而一些非优势项目始终难有突破，从而导致全省竞技体育的整体水平难以得到进一步的提高。二是不利于优秀运动员的大量涌现，目前优秀运动员的产生，往往是由家长从小把孩子送到当地业余体校刻意培养，然后由优秀教练员慧眼识才加以重点培养，或者是直接由教练员有意识地寻觅好的苖子来培养，这种运动员培养体系导致的结果是更大量有天赋的运动员苖子被埋没。因此，应当建立多层次、多形式的省内体育竞赛体系，即建立省市县联动、综合运动会与单项比赛相结合的全省体育竞赛体系，吸引学校、企业的广泛参与，在提升我省综合体育实力的同时促进体育产业的整体发展。

　　体育产业是当今全球经济中发展最快的产业之一，每年为世界带来4000亿美元的收入。体育产业所蕴藏的巨大商机，所带来的巨额利润，让越来越多的人认识到这个新兴产业的巨大魅力，它已成为21世纪最有活力和广阔前景的新兴产业之一。加快体育产业发展，提高全民体育参与率，涉及到方方面面的工作。如何增强全社会体育意识，建设并完善公共体育设施，扩大整合各类体育场馆、学校体育场地等设施向社会开放，需要社会各相关部门的共同努力。

　　我省将在明年举办第十届全国运动会，这无疑给我省体育产业发展提供一个良好的发展空间，我们应紧紧抓住这一发展机遇，加大对体育产业的扶持力度，健全发展机制，完善产业政策，以资源整合为重点，以市场开拓和资本运作为纽带，促进体育产业规模的扩大和水平的提高。加快体育和信息、文化、旅游及其他相关产业结合的步伐，建成融体育竞赛、健身、休闲、娱乐、旅游、购物为一体的体育文化产业中心区域，发展一批不同所有制的体育企业、俱乐部、中介公司。综合发挥体育场馆的凝聚效应，提高利用率，借助举办国际国内重大体育赛事，带动体育门票、体育彩票、体育广告、体育纪念品和其他服务产品的消费。积极推动体育产品的升级换代，在运动服装、健身器械、体育图书、报刊、音像制品方面，形成若干个国际性的知名品牌。在健身技能培训、辅导、咨询、体质测试、健康评估以及体育康复等方面，切实提高服务的质量和档次，不断满足市民日益增长的健身娱乐服务需求。

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