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大家谈丨关于苏州行学习感受我想这样说（三）本站

　　根据区委统一安排，11月1日至6日，我参加了全区“三支队伍”专题培训第二批党政干部人才队伍研修班。通过为期一周的课堂教学和现场观摩，深切感受了苏州人思想解放程度之高、抢抓发展机遇之快、敢为人先气魄之大，真切感受到上党与苏州工业园区之间发展差距，同时也发现了我们区潜藏着的比较优势，从而更加增强了加速发展、加快转型、推动跨越的紧迫感和责任感，感悟很深，收获很多。

　　一是思想解放。每次去发达地区学习和参观，给我们的第一印象都是南方人思想解放，这已经成为一种不争的事实和共识。这次培训时，有个老师曾说过一句话，苏州的发展不是因为有了国家政策才发展起来的，而是因为发展起来后才有了国家政策。这句话充分体现了苏州人改革开放以来敢想敢干、敢为天下先的勇气和魄力，充分体现了改革开放给苏州带来的发展红利，因此苏州人都把自己的发展归功于改革开放，也感恩于改革开放。上世纪80年代，苏州不是经济特区，也不是沿海开放城市，但他们抢抓机遇，出台优惠政策，创造了不是特区胜似特区的投资环境。1992年南巡讲话后，苏州提出市县两级都要办开发区，这在全国都是少见的。1994年，苏州创办中国新加坡联合开发的苏州工业园区，开了国际合作兴办开发区的先河，创造了比经济特区建设层次更高、比国际合作更紧密的开发区模式。2019年，苏州工业园区共实现地区生产总值2743亿元，公共财政预算收入370亿元，进出口总额871亿美元，社会消费品零售总额543亿元，城镇居民人均可支配收入超7.7万元。

　　二是文化带动。俗话说，上有天堂，下有苏杭。小桥、流水、人家，是苏杭特有的江南水乡特色。苏州特别注重古城文化的保护与开发，专门为此出台了一项规定，古城范围内所有新建楼宇高度不得超过大雁寺北寺塔的高度。所以，目前从苏州老城区内任何一个角度都可以看到城内最高建筑北寺塔。我们参观的张家港市永联村钢村嘉园，这是一个现代化农民集中居住区，2006年动工，2010年竣工，整个园区的设计和建筑传承了小桥、流水、人家的江南水乡文化，既有休闲商业街，还有居民生活街、污水处理厂等，既保留了江南水乡风格，又体现了城市现代功能。

　　三是错位发展。苏州距离上海非常近，只有2个小时的车程。对于苏州来说，这既是优势，也是劣势，跟我们上党区非常相似。与上海相比，苏州明显优势不足，但苏州能找准定位，没有与上海争发展项目，而是充分依托上海及周边便利的交通条件和自己的人文、旅游资源，优势互补，走自己的道路，建成了上海的后花园。在太湖开发上，尽管苏州拥有太湖面积的四分之三，邻近的无锡只占四分之一，但由于无锡在太湖开发上动手早，力度大，比苏州先一步打响了旅游品牌，面对这种情况，苏州没有与无锡竞争，不再打旅游牌，而是专注于太湖及周边的生态环境保护。苏州下辖的昆山市以港口建设为基础，吸引了大量外商特别是台商投资，成为全国台商投资最大的地区；张家港市以发展民营企业为主，打造出了华夏第一钢村—永联村，

　　四是营商环境。苏州十分注重营造良好的发展环境，“亲商、安商、富商”是他们的服务品牌。为了提高办事效率，在工业园区建起了行政服务中心，将40多个职能部门的600多项审批及服务事项在中心“一站式”办理。所有的企业要进来园区，只要在行政服务中心里边跑一跑，所有手续就都办妥了。他们提出，对外商“不讲不能办，只讲怎么办、马上办”，绝不允许外商白跑一趟。他们推出了“1对1”服务，投资者只要进管委会一个大门，只需在一个窗口，面对一个工作人员，就能办妥全部手续。在商务部公布的国家级经开区综合考评中，苏州工业园区连续四年（2016、2017、2018年、2019年）位列第一，在国家级高新区综合排名中位列第五，并跻身科技部建设世界一流高科技园区行列。

　　改革开放四十年来，苏州取得了骄人的发展成绩，走出了一条“苏南模式”的特色发展道路，闯出了“昆山之路”、“张家港精神”、“园区经验”，并称为苏州发展的三宝。2020年全国县域经济百强县前十强中，苏州占到了4个席位，第一名昆山市，第三名张家港市，第五名常熟市，第七名太仓市，堪称中国发展最均衡城市的典范。

　　我们上党区与苏州相比，既有相似之处，也有不同之处，但发展的差距是显而易见的。他山之石，可以攻玉。学习苏州，更多的是要学习他们的创新理念、创新方法、创新经验，学习他们敢想敢干、敢为天下先的精神和勇气，并化作建设四宜新上党的强大动力。

　　一要把解放思想落实到行动上。思想是总开关、总闸门，没有思想上的破冰，就难言行动上的突围。总结我们过去的工作，其实，我们有很多事情认识得比较早，宣传发动也不少，但关键问题是没有完全落实。因此，当务之急就是要把认识化为行动、落到实处。要破除求稳怕变的思想，要发扬潞商“敢闯、敢冒、敢为天下先”的精神，大胆地试、大胆地闯，不争论、不辩论，通过实践作结论。要坚决反对作表面文章、不求实效的做法，倡导多干少说、只干不说的务实精神。要以“一枚印章管审批”改革为突破口，提升政府部门办事效率，为企业和群众办事提供快捷服务。

　　二要把优化环境提升到更高位。好的营商环境，就像阳光、水和空气一样不能缺少。要认真学习苏州工业园区“亲商、富商、安商”的理念，聚焦企业反映强烈的堵点难点痛点问题，拿出改进办法，让企业有实实在在的获得感。要发挥政策的集聚效应，让全区的政策环境无可挑剔，让投资者感到政通、地利、人和，最大限度地吸引人流、信息流、项目流、资金流，打造构建“两园两地”的黄金洼地。持续深化“放管服”改革，梳理办事清单，再造办事流程，压缩办结时限，精简申请材料，减少跑腿次数，真正做到让群众和企业“最多跑一次”。

　　三要把引领作用发挥到最充分。一个地区的发展关键在人，核心在干部。要建设一支能征善战的干部队伍，处理好培养和使用的关系，注重在具体实践中锻炼打磨、提拔使用干部，让更多优秀干部脱颖而出。要处理好严管与厚爱的关系，既要从严监督管理，又要关心爱护，激励广大干部放开手脚干事业。要树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出功能，努力把每个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒。要发挥好各级党组织牵引作用，促进党建与业务工作融合，实现同向发力、同频共振，为建设宜商宜居宜学宜养新上党提供坚强组织保证。

　　11月1日至7日，我有幸参加了区委组织的为期7天的“ 三支队伍 ”专题培训班，学习了苏州工业园区开发建设的成功实践案例、新加坡工业规划及园区发展经验、苏州工业园区规划建设管理理念及成功实践、科学践行规划及小组讨论，实地考察了苏州工业园区、一站式审批大厅及永联村，感觉收获很多，主要感受有以下几点：

　　一、高水平城市规划、建设与管理是开发区良性快速发展的保障。这次培训，安排授课的都是苏州工业园区开发建设的创业者，是一手铸就了开发区今天辉煌成绩和开发区良性快速发展的见证着，他们的讲解生动真实，深入浅出，一个个案例分析恰巧又是我们目前所面临困扰我们的问题，为我们解决问题提供了很好的思路。案例分析介绍的都是苏州工业园区，这个规划是新加坡城市设计者1994年规划的，至今已经过去18年了但依然能指导现在的经济社会发展，中间虽然进行过几次修编和调整，但都是在大规划不动的前提下进行的，说明了高水平超前的规划能很好的指导城市社会发展。这里完善便捷的基础设施，大气时尚的建筑楼宇，优美舒适的都市环境，融合科学的城市管理及先进的亲商服务理念，让人赞叹不已。目前国家级开发区都是一个综合性的服务提——城市，而不是单独的一个生产区，因此开发区的定位将非常重要，因为城市的定位就像一个城市的灵魂，而城市规划是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，决定城市未来发展的功能和布局。在规划先行的理念引领下，苏州工业园区编制了世界先进的金鸡湖保护规划，把湖边景观最美的地方让市民所享用，虽然感觉短时间内少出让点高地价的土地，但长远来说创造了一个奇迹，一个长效发展的机制，为开发区长效发展奠定了一个无法替代的基础。这种高水平城市规划、科学管理、建设手法创造了一个世界性国际旅游都市，吸引着世界各地精英在此聚集、创业，这恰恰是我们最想学习的东西，为我们以后的工作开拓了视野。

　　二、借鉴、学习发达国家和地区的成功经验是促进开发区良性快速发展的一种良好机制。 借鉴和学习不是一味的照抄，是要吸取发达国家和地区的成功经验，改进他们所产生的失误，用的一句话就是“在合作中有特色、在学习中有发展、在借鉴中有创新”。这样站在巨人的肩膀上走路既快速又可以少走弯路，如苏州工业园区与新加坡政府合作借鉴新加坡法制、高效的规划管理软件，亲商服务理念，超前的规划和建设理念都促进了今天苏州开发区的成功。才有中国著名经济学家吴敬琏高度赞誉——苏州工业园区引入了新加坡的“管理软件”，即新加坡管理经济的全套规章制度，结果苏南其他开发区纷纷效仿，整个区域的投资环境因而大为改善，比较廉洁而有效率，也较讲究法治，而且还建立了一站式审批大厅，方便了办事，提高了效率，打造出了一个“善待企业家的一个好环境”。

　　三、重视人才教育是促进开发区升级转型和可持续发展的保障。独墅湖科教创新区是目前苏州工业园区重要产业之一，规划面积25平方公里，是园区转型发展的核心项目，内建设有高水平的产学研机构，使科技第一时间转化为生产力。目前，师生超过了7.8万人，这些是苏州工业园成功升级转型的保障，是吸引跨国大集团入驻园区的定心丸，是人们喜爱园区的根本因素。在苏州园区建设之初受困于人才因素，因此管委会领导远瞩，超前谋划，建设了国内第一个开放式大学城，吸引了国内外知名学府入驻，为开发区发展培养了高尖端人才。

　　通过这几天的学习使我开拓了眼界，积累了知识，为更好的服务建设开发区奠定了基础。这次学习是我人生中的一个充电器、一个加油站，使自己工作再上一个台阶，不辜负区委、区政府领导对我的期望、不辜负人民对我的期望。

　　很荣幸参加了我区组织的赴苏州的学习培训，时间是从11月1日到11月7日。为期一周的学习，让我感触最深的是卢水生老师对“城市发展和乡村振兴的区域规划”方面的讲义以及他的“三大变革，五大合作”的思想。在这里着重就此内容汇报一下自己的所思所想。

　　苏州作为紧靠大上海的小城市，既不是省会城市又不是经济特区，却走出了自己独特的经济发展之路。正是将城市发展与产权改革的结果，是政府大胆创新借用外脑的结果，是不忘初心持续坚持的结果，苏州独特的经济发展之路为我区发展提供了许多可借鉴的经验。

　　一、发展区域经济，要有互联互通的思维。大胆探索，借用外脑谋求创新，用活用足省市相关政策，如综改试验、城市1+5集群发展等政策。一个位居内陆的小县城，要想快速发展必须借助现在的大数据，搭乘互联网的快车道，才能与外界实现快速沟通，不被外界高速发展的世界遗忘。注重收集符合本地发展需求的人才信息，建立人才资源库，将本地工作者无法实现，无法完成的工作及时发布在资源库中，借助外脑寻求新的解决途径。如招商引资过程中的项目跟踪，资源推广中的物联网建设等，都可利用互联网，借助高智慧的大脑去完成这些任务。

　　二、发展区域经济，要有大胆创新的意识。思想的高度决定行动的高度。只有敢为人先，愿为人先思想意识，才能不断创造发展的奇迹与速度。要充分借用卢水生教授的“三大变革，五大合作”的思想，大胆改革产权制度，现行公务员制度，不仅要让现在在岗的公务员能上能下，也要让在岗的领导公务员能上能下，更重要的是外聘或者外挂一些，档案和身份不一定在本地，但在有一定报酬的情况下，愿意为本地出力，具有能力，有热情，有一技之长的年轻人参与到我们的县域经济建设中奉献智慧和力量，赋予县城经济发展活力。

　　三、发展区域经济，要有敢于担当的责任感。要充分整合本地企业，摸清企业底数，具有发展前景和有一定规模的企业要主动与已上市企业或大型外企接触，积极谋求合作机会，搭乘上船，借力发展。特别是资源型国有企业更要借助政府的实力，在积极谋求与大型上市企业合作外，要与懂管理，懂经济的专家谋求合作，积极谋求参与煤炭资源的定价权，推动本地煤炭资源走上期货交易平台，稳定本地煤炭资源价格，有利于经济的长远发展，让本地煤炭资源型企业以及本地百姓长期受益。

　　四、发展区域经济，要有时不我待的紧迫感。大胆改革，真正转变政府职能，变管理型政府为服务型政府，真正做到简政放权。要真正做到简政放权，政府就要有敢于担当，敢为人先的责任意识，真正把老百姓的事情当做自己的事情来做，就不会要求过关设卡，要不断的换位思考，才会有时不我待的紧迫感，才能有百姓的事情无小事的想法，才能真正让办事的人方便快捷。

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