三十一、以前防止性骚扰的条款只在《妇女权益保障法》中出现，《民法典》第1010条将受害人范围扩大至男性，体现了对男女平等保护的性别平等理念本站

“年度性别平等十大新闻事件” 寻踪点评本站

　　2013年1月，“2012年度性别平等十大新闻事件”揭晓。这十大新闻事件分别是，我国地区首部性别平等地方法规出台 ；中国首位女航天员飞天；党的提出“坚持男女平等基本国策”；三部门联手推动农村妇女土地权益保护；部分高校性别画线录分女高男低遭集体维权；反家暴立法获公众高度认同；女大学生上演“占领男厕”行动；35岁至64岁农村妇女宫颈癌免费检查全覆盖列入计划；我国出生人口性别比开始由升转降；聚焦性侵害涉罪法条,呼吁保护儿童权益。

　　2013年，这些新闻事件有了怎样的进展与影响，有必要做一次全面寻踪。一滴水可以折射太阳的光辉，一个大事件也可以映射一个社会与时代的发展进步与沧桑变迁。“万象更新”是一句新年祝福，但“更新”并不一定随着时间流转而至，而更是随着更多人的共同努力、坚守和奋斗而至。一个更加性别平等的未来是我们的希冀与目标，也是我们要一步步去践行的路径与实践。关注、推动、践行性别平等的人多了，未来也就更加清晰、坚实，而这个面朝大海、春暖花开的未来里也承载着我们的中国梦，理应是我们的共同发展与追求。

　　这一“意在引导社会公众关注性别平等新闻议题”的“年度性别平等十大新闻事件”联系着昨天、今天和明天。“寻踪”不仅是为了回顾与总结，更是观察与展望，是为“蓄力2014”提供一份信心和力量，是为了明天更好地出发——为一个性别平等的未来而出发，希冀得到读者诸君、道中同仁、社会各界的继续关注与一路同行。

　　2013年1月1日，《深圳经济特区性别平等促进条例》正式实施。人们对这部被视为“破冰之举”的地方法规寄予很大期望，但一年来，公众却很少听闻《条例》的新动态。据报道，因为缺乏具体的落实机构，《条例》面临落地难的局面。当前许多热点问题如女大学生就业受性别歧视、家庭暴力庇护等问题，都期待《条例》的有力施行。

　　2012年6月，中国首位女航天员刘洋实现了中国女性的飞天梦想。“首位”是开端而不是唯一，2013年，中国女性继续“上天入海”，验证着伟大中国梦的实力，也彰显着中国女性在更广阔空间的不凡：神十航天员王亚平首次太空授课，首位女“乘客”、科学家杨群慧乘“蛟龙”号潜水器下潜探海。

　　2013年，男女平等基本国策得到进一步推进与落实。10月31日，中央总、国家主席、主席习在同全国妇联新一届领导班子集体谈话时强调，做好党的妇女工作，关系到团结凝聚占我国人口半数的广大妇女，关系到为党和人民事业发展提供强大力量，关系到巩固党执政的阶级基础和群众基础，必须坚持男女平等基本国策，充分发挥我国妇女伟大作用，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

　　土地权益是农村妇女最关心、最直接、最现实的利益问题。三部门联手推动，要求各级党委政府在体制改革和制度建设中，立足制定法规政策和规范性文件，统筹解决妇女土地权益问题。这是维护农村妇女“三最”利益的制度护航，也是“坚持男女平等基本国策”在农村土地问题上的落实体现。维护农村妇女土地权益是一项复杂而艰巨的任务，2013年9月，由全国妇联和农业部联合实施的“土地登记中的农村妇女土地权益保护”项目完成试点工作，该项目探索了将妇女名字写入土地承包经营权登记证的现实途径。

　　女性集体维权在2013年获得回应。5月22日，教育部公布《2013年普通高等学校招生工作规定》，杜绝录取歧视，被写入新版规定，强调高校不得擅自规定男女生录取比例，不得以性别为由拒绝录取女生或者提高对女生的录取要求。不过，新规并未全面“变现”。9月2日开学日，教育部收到特殊信函：5名女生联名向教育部举报多所高校招生涉嫌性别歧视。

　　点评：家庭暴力是损害社会肌体健康的顽症，确实需要立法治理，用法律守护公民的尊严，用国家的力量阻断暴力的循环与蔓延。反家暴立法体现的是国家治理在社会和家庭领域的措施和底线。完善立法虽然不是解决家庭暴力问题的全部，但无疑是必不可少的关键一步。

　　针对2012年女大学生上演的“占领男厕”行动，广州委曾表示，将通过强制性立法扩建女厕至男厕的1.5倍，但此后扩建女厕并未见进入立法议程，其许诺的规范性文件也尚未见报道。2013年2月21日，卫生部《公共厕所卫生标准》(征求意见稿)出台，《标准》规定，公共厕所厕位比例宜为男比女1∶2。

　　寻踪：相关政策更完善，技术路线月，卫生部发布《“健康中国2020”战略研究报告》，提出，到2020年实现宫颈癌免费检查覆盖所有35岁~64岁农村妇女。从2012年到2015年，是新周期“两癌”检查工作的实施期，全国将实现为5000万名适龄农村妇女提供免费宫颈癌检查，为600万名适龄农村妇女进行乳腺癌检查。政策更完善，技术路线更科学，救助力度加大，覆盖范围和人数增加，农村妇女的生命质量将进一步提高。

　　点评：这项从国家层面推出的、使广大农村妇女受益的公共卫生服务项目造福的不仅仅是妇女，还是多个家庭与整个社会，是保障和改善妇女民生、惠及众多妇女健康的成功实践。

　　2013年12月20日，全国出生人口性别比综合治理工作会议指出，我国出生人口性别比综合治理工作取得积极进展，但还面临不少挑战和问题：出生人口性别比偏高形势依然严峻；各地出生人口性别比治理工作发展还不平衡；整治“两非”难度不断加大。

　　点评：出生人口性别比综合治理是一项艰巨而复杂的社会系统工程，必须进一步提高对出生人口性别比治理的重视程度，突出重点，标本兼治：以促进社会性别平等为重点，提升宣传倡导的实际效果；以提高计划生育女孩家庭发展能力为重点，突出利益导向的针对性。

　　2013年10月24日，最高人民法院、最高人民检察院、和司法部联合发布《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》，从依法严惩性侵犯罪，加大对未成年被害人保护力度两个方面做了明确具体的规定，提出了一系列有利于严厉打击犯罪、保护未成年人的法律适用标准。《意见》的发布，及时回应了公众关切，为保障儿童权益提供了有力的法律依据。

　　与呼吁打击性侵涉罪相关，废除“嫖宿罪”的呼声也在不断加大。7月，最高人民法院答复全国代表孙晓梅关于废除嫖宿罪的建议时明确表示，完全赞成废除该罪名，并称，无论是从法理上，还是从未成年人保护层面，废除“嫖宿罪”都有充分理由。

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