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解码苏州打造“总部经济”高地的新优势本站

　　今年以来，区域性、功能性企业总部纷纷落户苏州。比如，中国建筑集团有限公司（苏州）总部在相城区揭牌，喜马拉雅长三角区域总部签约落地姑苏区，信泰保险在江苏设立的苏州总部入驻高新区，中车城市交通有限公司总部落户吴江区，中国电信“云堤”全国总部、车路协同总部项目落户相城区，曹操出行全国总部正式入驻苏州等。

　　总部经济是指一些区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，会给区域带来诸多的外溢效应，像产业聚集效应、产业关联效应、就业乘数效应和资本放大效应等多种影响。随着城市产业的不断发展以及城市用地的刚性约束，发展总部经济越来越成为大中城市经济转型与升级的一个重要举措。

　　随着一大批企业总部入驻苏州，总部经济已经成为苏州构建双循环发展格局、实现经济高质量发展的重要助推力量，那么，苏州打造总部经济高地的密码是什么？

　　一是发展机遇。苏州具有独特的区位优势，是江南文化的中心地带，位于长三角核心腹地，是中国改革开放的重要前沿城市。“一带一路”倡议，长江经济带、长三角区域一体化发展、自由贸易试验区等国家重大战略先后在苏州叠加实施，为苏州发展带来新的机遇。尤其是，与上海血脉相连、地缘相近，同城化效应明显，苏州正在发挥沪苏两地比较优势，深化分工合作，形成更加紧密的区域发展共同体，积极推进长三角一体化高质量发展，为苏州打造总部经济高地提供发展机遇。

　　二是交通便捷。从交通网络看，苏州公路沿沪宁线，铁路沿京沪线，航运有长江及京杭大运河，由张家港港、常熟港和太仓港组成的苏州港，是长江经济带产业转移主要承接城市。根据“十四五”规划纲要，苏州将构建现代综合立体交通运输体系，打造成为上海国际性综合交通枢纽的重要组成部分、全国性综合交通枢纽城市、交通强国建设示范市。积极打造轨道上的苏州，推动高铁苏州北站、南站与上海虹桥枢纽共同打造国家级高铁枢纽，把苏州港打造成上海国际航运中心重要组成部分、集装箱干线港和江海联运中转枢纽港，为苏州打造总部经济高地提供便捷的交通。

　　三是政策支持。早在2003年，苏州工业园区就出台了《关于鼓励跨国公司在苏州工业园区设立地区总部的若干意见》，2016年，苏州市人民政府印发了《关于推进总部经济加快发展的若干政策意见的通知》，2017年，苏州工业园区出台《苏州工业园区鼓励总部企业发展的若干政策意见》，2020年，江苏自贸区苏州片区对外公布推进金融开放创新的16条具体措施，加大向总部型金融机构和规模型准金融机构的政策倾斜力度，2021年，苏州市人民政府制定出台了《关于鼓励跨国公司在苏州设立地区总部和功能性机构的若干政策措施（试行）》，这是苏州出台的第一部外资总部经济发展专项鼓励政策，为苏州打造总部经济高地提供政策支持。

　　四是产业基础。苏州作为国家高新技术产业基地、中国制造业重镇，已建成较为完备的工业体系，拥有35个大类、167个中类和489个小类，拥有16万家工业企业。电子信息、装备制造两大产业产值均突破万亿元，新一代信息技术、生物医药、纳米技术、人工智能四大先导产业产值占规模以上工业产值比重为25%。近年来，引进了一批大院大所，组建了材料科学姑苏实验室、长三角先进材料研究院等高端创新载体，获批建设国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心、国家新一代人工智能创新发展试验区，具备促进先进技术成果转化的最强比较优势，为苏州打造总部经济高地提供产业基础。

　　五是要素集聚。苏州立足国内，放眼全球，通过体制机制创新，集聚各类生产要素。常住人口最近十年增长228.8万人，总量达到1274.8万人，十年增幅达到21.8%，居全国地级市首位。大胆突破，瞄准关键核心技术领域，加强引领性、原创性、标志性的顶尖人才团队引进力度，最近十年人才总量年均增长率为7.8%，产业和人才高度融合，98%的领军人才集中在重点发展的战略性新兴产业。支持引导企业通过对接多层次资本市场实现跨越式发展，至2021年7月末，全市共有202家上市公司，累计募集资金4082.14亿元，境内上市公司总市值超过1.6万亿元。2020年年初，大手笔推出68.8平方公里产业用地全球招商。人才、资本、土地等要素的集聚，为苏州打造总部经济高地提供资源条件。

　　六是营商环境。苏州高度重视优化营商环境工作，持续深化“放管服”改革，主动对标国际国内先进，加快推进政府职能转变和营商环境建设，苏州先后获得全国经济活跃城市营商环境综合排名第一、中国国际化营商环境建设标杆城市、江苏省区域民营经济营商环境综合评价排名第一的荣誉。在2020年中国营商环境评价中表现优异，苏州17个指标领域进入全国标杆行列，12个指标领域位居全国前六。2021年4月，苏州召开优化营商环境推进会，重磅发布《苏州市优化营商环境创新行动2021》，从31个方面推出一系列政策举措，为市场化、法治化、国际化营商环境建设不断加码，让企业真正感受到“苏州服务”的效率与质量，为苏州打造总部经济高地提供营商环境。

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