（来源：苏州消防支队政青春） 站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议谋划长远，为中国擘画了一幅波澜壮阔的新图景。 10月26日至29日，全本站

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　　9月30日，全市政法系统学习贯彻市第十三次党代会精神专题会议暨市委政法委员会全体（扩大）会议召开，传达学习、全面贯彻市第十三次党代会精神，系统梳理党代会对政法系统提出的新理念、新目标、新任务，扎实推动全市政法各项重点工作，全面展示法治之力，全面筑牢平安之基，为建设展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市谱写政法新篇章。

　　市第十三次党代会明确了建设展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市的奋斗目标。全市政法系统要把学习贯彻党代会精神，作为全市政法机关当前的重要任务来抓，迅速把思想和行动统一到市委的决策部署上来。

　　全市政法系统精心组织推动，各级领导干部先学一步、带头宣讲，迅速掀起学习贯彻的热潮，充分激发全体党员、干部干事创业的积极性、主动性和创造性，真正做到学深悟透、知行合一。同时，找准政法机关贯彻落实党代会精神的切入点、结合点和着力点，及时跟进重点工作任务落实进度，把智慧和力量凝聚到市委提出的目标任务上来，更加有力有效有为履行政法机关的职责使命。

　　安全稳定是发展繁荣的基石，也是经济社会快速发展的底线。学习贯彻市第十三次党代会精神，摆在政法机关面前的首要任务，就是要统筹发展和安全，担好主责和主业，坚持把防范化解风险作为重大使命，紧扣“更安全、社会更安定、人民更安宁”新目标，力争在平安中国建设示范市、县创建上走在最前列。

　　当前，全市政法系统贯彻落实总体观，严厉打击威胁安全、破坏社会稳定、危害公共安全、引发金融风险、扰乱网络安全秩序等违法犯罪活动，依法严惩涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒等严重危害社会治安犯罪，切实增强群众安全感。

　　针对当前网络、电信等群众反映强烈的犯罪，全市上下以开展突出犯罪专项打击为抓手，严厉打击污染环境、非法捕捞和跨境、电信网络等犯罪活动，纵深推进打击治理电信网络止损控案专项行动，持续深化“三防一打”组织策略，实现反诈防骗长效常治，切实保障人民群众生命财产安全。

　　全市政法机关全面推动更高水平的平安苏州建设，持续深入推进扫黑除恶常态化，加强对黑恶势力犯罪新动向、新趋势的分析研判，健全完善提前介入、联席会商、案件督办等机制，主动作为、精准打击、能动司法，决不让黑恶势力及其“保护伞”死灰复燃。全市以常态化开展扫黑除恶斗争为牵引，全面开展社会治安清查整治行动，挂牌清除社会治安乱点乱象，持续净化社会治安环境。同时，以争创全国社会治安防控体系建设示范城市为契机，全面提优防控机制建设，进一步提升社会治安质态。

　　近年来，我市政法机关以生命至上的高度责任感，持续深化“331”火灾隐患整治、道路交通秩序大整治大提升等专项行动，毫不放松地推进安全生产各项工作，确保全市公共安全更有韧性、更可持续。当下，公安机关加快推进道路交通秩序大整治大提升2.0行动，大力实施道路畅行、安全防护、文明交通等6大升级计划，高标准落实沪苏交通同城化、农村交通安全、友好交通创建等20项重点任务，全面构建系统治理、综合治理、专业治理、一体治理的大交通格局。同时，全面深化火灾隐患长效常治“331”治理机制，指导推动基层消防安全“三个责任”落地落实，持续推进隐患攻坚，从严落实执法查处，确保火灾隐患长效常治。

　　在平安市、县示范创建工作方面，全市上下一定要高度重视，紧盯重大时间节点、加强重点领域监管、深化防控体系建设等，同时对上做好沟通、对下做好部署，全力以赴，在“平安中国建设考评”中取得佳绩。

　　社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。学习贯彻市第十三次党代会精神，就要坚持把优化法治供给作为支撑引领，发挥法治“固根本、稳预期、利长远”的保障作用，力争在护航经济社会发展上走在最前列。

　　当前，全市政法系统主动融入市委、市政府中心工作，为高质量发展优化法治环境，为高品质生活营造法治温度，为高效能治理夯实法治基础，不断展现新作为、实现新突破。

　　在优化法治环境方面，我市找准找实服务保障长三角一体化发展等国家战略实施的切入点和发力点，拓展深化长三角执法司法协作联动合作，深化一体化示范区在立法、执法、司法、普法、守法等领域对接。持续加大涉外法律服务、“产业链+法律服务”等方面的工作力度。持续深化“放管服”改革，依法保障和服务民营企业健康发展，研发企业“全生命周期”法律服务产品，为苏州打造“创业者乐园，创新者天堂”加治供给。

　　市中级法院发挥拥有知识产权法庭、破产法庭、国际商事法庭、劳动法庭的优势，依法审理生产、分配、流通、消费等各领域纠纷，推动构建充满活力的创新环境、优胜劣汰的市场环境、开放包容的合作环境、和谐有序的用工环境。市检察院围绕“打造最优营商环境、巩固最强比较优势”要求，严厉打击合同、职务侵占、“套路贷”等侵犯企业合法权益、破坏市场正常竞争秩序的犯罪行为；认真贯彻少捕慎捕慎押理念，综合运用企业刑事合规、认罪认罚从宽等制度，加强对市场主体的保护。

　　在营造法治温度方面，继续开展好“关爱民生法治行”“援法议事”活动，加大民生领域执法司法保障力度，围绕户籍、交通管理、出入境、法律援助、司法救助等领域打响“惠企便民”服务品牌，不断提高人民群众法治获得感。全面启动“八五”普法规划实施，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进全民守法，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为方式。司法机关把坚持法治原则、依法办案与做到案结事了、群众满意有机统一起来，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，感受到法治温度。

　　在夯实法治基础方面，通过举办专题研讨班，自觉用习法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展法治政府建设示范创建工作，加快出台法治政府建设实施方案（2021-2025年），积极指导常熟市、张家港市争创第二批全国法治政府建设示范市、县。近日，我市印发了《关于全市行政复议体制改革的实施意见》，这标志着行政复议体制改革正式落地。全市认真做好行政复议案件管辖的新老衔接，配齐办案力量，推进行政复议规范化建设，进一步发挥行政复议监督审查、化解争议、维护权益的职能作用。

　　推进市域社会治理现代化，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。全市上下要坚持把创建示范城市作为奋斗目标，紧盯“市域、基层、网络”前沿阵地，力争在市域社会治理现代化上走在最前列。

　　按照市第十三次党代会提出的提高市域社会治理体系和治理能力现代化水平、拓展“大数据+网格化+铁脚板”治理机制、推进社会矛盾纠纷调处化解中心等建设要求，全市政法系统进一步夯实基层基础，聚焦关键重点，倾心打造“苏城善治”特色品牌。

　　万丈高楼平地起，夯实基础是关键。为此，全市认真贯彻中央《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善新型基层治理体系，把大数据支撑、网格化机制、铁脚板作风紧密结合起来，提升精准防控、精细治理、整体联动能力。推进各级综治中心标准化、实体化建设，实现与社会治理现代化综合指挥中心、网格化服务管理中心的一体化运行，做强做实基层平安建设和社会治理的实战化平台。

　　当下，全市加快建设两级“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心，系统集成本级社会治理资源，为群众提供全覆盖、全领域、全过程的优质服务，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、一链条解决”，切实把市域打造成为化解社会矛盾的可靠防线。

　　司法行政机关坚持预防为主、调解优先，发展新时代“枫桥经验”，进一步推进非诉讼纠纷解决机制衔接联动，加强社会矛盾纠纷多元化预防化解。

　　法院坚持聚焦市域社会治理，主动融入党委领导的社会治理大格局，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强对矛盾纠纷的源头预防、前端化解、关口把控。充分发挥人民法庭的“神经末梢”作用，既依托综合性法庭助力基层治理、服务乡村振兴，又通过专业化法庭，促进提升城市治理精细化水平。

　　检察院自觉与社会治理同步，全力推进市域社会治理现代化。认真贯彻落实《市域社会治理现代化试点工作方案》和《苏州市争创市域社会治理现代化示范城市三年行动计划(2020-2022)》，为具有苏州特色的市域社会治理现代化新路提供检察方案。坚持全链条思维，一体化推进司法办案的前、中、后端工作，善于发现案件背后的社会治理问题，做好预判预警，并通过检察建议等方式助力社会综合治理。

　　改革创新是推动社会发展的根本动力。学习贯彻市第十三次党代会精神，就是要坚持把深化改革创新作为不竭动力，围绕“督责、考责、追责”落实执法司法责任，力争在促进社会公平正义上走在最前列。当前，全市政法系统正加快构建权责清晰、权责统一、监管有效、保障有力的执法司法责任体系，着力提升执法司法质效和公信力。

　　在科学界定责任方面，党委政法委建立对执法司法活动效果的评估机制，推动各级政法机关将坚定的立场、正确的政策策略、科学的方法手段有机结合，实现效果与法律效果、社会效果相统一。法院、检察院坚决压实集体监管责任，深化审委会、检委会改革，坚持院领导干部“入额必办案、办案必负责”的原则，严格落实法官、检察官直接办理证据采信、事实认定、法律适用等关键环节的主体办案责任。公安机关全力推进执法管理委员会建设，加强对执法突出问题、重大疑难案件、过错责任追究的研究，持续深化执法规范化建设，完善覆盖各个执法岗位、执法环节的执法标准、执法细则和实战指引。司法行政机关全面推进社区矫正委员会统筹协调和指导职责，推动完善管控机制，强化智慧矫正建设，组织开展社区矫正警务辅助队伍人员建设试点。

　　在健全制度机制方面，全市政法系统坚持以担责尽责、忠诚履责为着力点，健全考核评价机制，优化完善科学合理、简便易行的审判绩效考核办法，深化以“案—件比”质效评价标准为重点的检察机关业绩考评工作，完善公安执法办案评价指标体系和考评机制。建立常态化督促检查和考评结果向同级党委政法委备案制度，完善案件评查、执法司法人员业绩档案等制度，将考评结果作为执法司法人员奖惩、晋升、调整职务职级的重要依据。

　　在强化科技支撑方面，全市上下发挥苏州政法跨部门办案业务协同平台优势，加快推动办案数据共享共用，制定数据共享负面清单和权限清单，推进跨部门办案协同，拓宽监督管理渠道。深化执法监督综合应用系统和政法单位智能化信息化监督平台建设，加快推进办案流程智能监管，着力构建精准规范的执法司法质量控制机制。

　　司法机关深化司法改革，推进审判现代化，在推进民事诉讼程序繁简分流改革试点、深化“一站式”建设、提高智慧法院建设应用水平等重点改革工作上精准发力、纵深推进，努力打造最低成本、最少环节、最高效率的最优诉讼流程，为群众提供更加普惠均等、便捷高效、智能精准的司法服务。

　　干事创业，关键在人。全市政法系统要坚持把全面从严治警作为根本保障，夯实“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的思想根基，力争在锻造新时代政法铁军上走在最前列。

　　市第十三次党代会明确提出，要巩固政法队伍教育整顿成果。全市政法系统要认真落实中央和省委、市委部署要求，在筑牢忠诚、扎实推进整改、健全完善长效机制、巩固教育整顿成果等四个方面持续用力，进一步加强建设，解决突出问题，健全长效机制。

　　当前，苏州政法系统突出加强建设，深入学习贯彻习总“七一”重要讲话精神，汲取精神滋养，凝聚奋进力量；扎实开展党史学习教育，聚焦凝心聚力，坚持以学促行。通过积极推动轮训统一工作平台立项建设，组织开展覆盖全员的轮训，深化开展轮值轮训、实战练兵、技能比武等活动，持续加强党性锻炼，常补精神之“钙”、常固思想之基、永葆对党的忠诚之心。

　　当下，全市上下认真总结梳理教育整顿过程中的创新经验和有效做法，继续紧盯顽瘴痼疾整治的难点和堵点，坚持“当下改”与“长久立”结合，抓好相关制度的“立改废释”；探索建立政法系统巡视巡察制度，纵深推进全面从严管党治警；注重从源头上、根本上补齐短板、堵塞漏洞，健全正风肃纪长效机制。

　　司法机关扎实开展队伍教育整顿“回头看”工作，及时总结集成教育整顿中的好经验、好做法，紧盯教育整顿中发现的薄弱环节、苗头性倾向性问题，持之以恒扬优势、补短板、固根基。压紧压实“两个责任”，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，以零容忍态度严惩司法，确保公正廉洁司法。检察机关牢固树立建检、党建统领的鲜明导向，进一步落实全面从严治党、从严治检要求。持续巩固教育整顿成果，持之以恒筑牢忠诚、强化司法为民、抓实建章立制，激发干事创业。

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