家电价格回调符合市场规律 徐东生（中国家用电器协会副理事长） 对家电制造业特别是大家电来说，原材料成本占比可达七成以上。家电行业对铜、铝、钢材等大宗原材料需求量大，核心原料价格上涨，势必本站

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　　强化大数据技术产品的研发，深化大数据创新应用，促进行业大数据应用发展，加快大数据产业主体培育，推进大数据标准体系建设，完善大数据产业支撑体系，提升大数据安全保障能力。

　　在我市智慧城市建设总体框架要求下，以建立房产地理信息系统（GIS系统）和云楼盘表数据为基础，开我们建设了基于GIS的沈阳市住房租赁交易服务平台体系。

　　项目建设体系基于“三个一”（一套标准体系、一套数据库、一个云环境）、两个平台和N个应用。通过构建全国一体化“互联网+政务服务”技术和服务体系“三融五跨”实现创新发展。

　　为了完善我市住房保障制度，进一步规范公共租赁住房筹集、准入和退出、租赁补贴、分配、运营以及监督管理，根据《公共租赁住房管理办法》、《辽宁省保障性安居工程建设和管理办法》等规定，结合我市实际，沈阳市房产局于2019年6月25日制定并下发了《沈阳市公共租赁住房管理规定》。我们的标准体系建设是为了解决强化住房租赁市场的监督和管理，加强住房租赁市场监测，及时掌握了解、分析研判住房租赁市场状况。为百姓提供住房租赁信息发布、房源信息核验、租赁合同网上签约和登记备案等一系列便捷服务的问题。

　　沈阳市住房租赁交易服务平台分为政务版和公众版两个平台。政务版平台主要服务对象是沈阳市房地产信息中心和沈阳市房屋租赁管理中心，主要解决了在GIS平台的基础上实现沈阳市住房租赁网格化管理功能，并可以对每一级网格的租赁房源信息进行查询统计的问题。具备了分析沈阳市房地产市场发展态势，为政府决策提供信息服务的政务功能。平台运行在政务外网环境下。公众版为百姓和中介企业服务。我们打造了政府备书的、可信的、授权的、权威的、为民服务的沈阳市住房租赁交易服务平台网站。该网站有别于市面上几大租赁服务平台，解决了租房市场房源信息虚假、价格不透明等问题。具体功能：综合情况展示、市场分析、租金参考、楼盘分布、城市网格管理、系统设置。平台运行在互联网环境下。即打造沈阳市住房租赁交易服务平台体系政务云环境。运用云计算技术，统筹利用已有的机房、计算、存储、网络、安全、应用支撑、信息资源等，与房产局不动产交易系统、商品房网签合同备案系统、住房保障管理系统、存量房资金监管系统、商品房资金监管系统之间的跨业务集成，将数据进行多元易构、融合、关联、数据处理、分析。发挥云计算虚拟化、高可靠性、高通用性、高可扩展性及快速、按需、弹性服务等特征，为政府行业提供基础设施、支撑软件、应用系统、信息资源、运行保障和信息安全等综合服务平台。由支撑平台、数据服务平台、业务应用层组成，在政务云管理体系和安全体系保障下，通过各类用户终端，为政府内部提供统一信息化支撑，向社会公众提供高效外部服务。

　　基于GIS的沈阳市住房租赁交易服务平台体系建设是构建新型电子政务基础设施平台，助推政务信息化“三融五跨”创新发展。

　　（一）多源数据融合：基于GIS融合处理包括多源实时数据融合和实时、历史数据融合，其中多源实时数据融合对某一时次不同数据来源或格式的相同实时数据，按照一定的策略进行融合处理，生成唯一供用户访问的实时数据序列。实时、历史数据融合将经过质量控制等加工处理的部分历史数据集，按照一定的策略，更新/追加到经多源实时数据融合后的数据序列中。解决了“数据孤岛”的问题。

　　（二）多业务融合：基于GIS的沈阳市住房租赁交易服务平台体系建设中，将房产局不动产交易系统、商品房网签合同备案系统、住房保障管理系统、存量房资金监管系统、商品房资金监管系统进行业务融合。解决了业务繁琐重复的问题。

　　（三）多种技术融合：平台体系建设过程中，通过将云技术、虚拟化、大数据分析、空间地理信息整合、统一地理坐标系、并与百度坐标系进行技术转化等各种技术进行融合。达到了技术创新领域的新高度。

　　（四）跨业务：随着信息技术与经济社会的交汇融合，虽然各政府部门中存储着海量的政务数据，但是各部门间的数据都互不共享，没有进行统一的管理。通过跨业务的平台处理，能很好的解决数据应用的难题。平台集合各项业务包括：规范全市房地产交易、房屋租赁市场秩序，拟订全市房地产交易、房地产中介服务管理等政策和规章制度并监督执行，负责新建商品房销售、存量房转让合同网签、房屋租赁管理工作，负责全市新建商品住房预售价格指导、商品房买卖合同网签及备案管理，负责全市商品房预售资金监管及存量房交易资金监管的监督指导工作，负责全市房屋租赁网格化管理及登记备案的监督指导工作，监督全市房地产咨询机构、房地产估价机构、房地产经纪机构的执业行为，负责全市商品房销售、房地产估价市场行为检查。整合构建基于GIS的沈阳市住房租赁交易服务平台体系建设结合了先进的大数据技术和传统的数据仓库技术，对广泛分布在各个政府部门触角的海量零碎的政务数据资源进行收集、整理、清洗、转换、融合、分析和挖掘，打破各部门间的数据壁垒，实现数据共享，将各类数据充分的应用起来。

　　（五）跨应用：进一步加大推进国家电子政务外网平台建设和应用力度，打造“网络通达、业务上云、数据共享、统一认证”的新型电子政务基础设施。平台与不动产交易系统、商品房网签合同备案系统、住房保障管理系统、存量房资金监管系统、商品房资金监管系统对接的跨平台业务对接。实现构建基于GIS的沈阳市住房租赁交易服务平台体系建设。

　　（六）跨网络：将政务外网、互联网门户网站、微信端、移动端进行网络整合，打通数据孤岛的壁垒，实现数据多元易构的完美融合。政务外网将积极参与建设统一的网上政务服务平台，支撑整合构建综合服务窗口和一体化政务服务体系，形成方便快捷、公平普惠、优质高效的网上政务服务体系。

　　(七)跨平台：构建“互联网+政务服务”技术和服务体系，其核心在于信息共享。国家电子政务外网作为国家统一的政务网络平台，已基本市全覆盖，并已逐步向乡镇街道延伸，横向连接了133个中央政务部门和相关单位。同时，政务外网统一的数据共享交换平台也已构建完成，并整合在构建基于GIS的沈阳市住房租赁交易服务平台体系建设中。

　　（八）数据共享交换平台体系，实现国家平台与地方平台的多级对接互通，促进政务信息资源跨层级的畅通流动和业务的高效协同。

　　基于GIS系统软件发布沈阳市地图服务，以地图为背景，划分行政区、街道、社区、项目小区、租金参考价区、热点区域、地铁沿线等多图层显示，实现综合情况展示、市场分析、房源分析、出租走势、房源分布、备案走势、租金分布、租金走势、户型分析、租期分析、固定分析、租金参考、参考价测算、楼盘分布、楼盘表、城市网格精细化管理。为领导提供辅助决策，为业务人员提高管理能效，为经纪机构提高服务，为百姓服务，方便租房群众查找比较理想的租赁房源信息，并对房屋进行核验，以杜绝虚假信息发生。

　　1.不动产交易系统对接：系统遵循“网上办理、流程再造、信息共享”的建设思路，重构整体业务流程，打破部门间的信息壁垒，利用大数据管理局汇聚了住建、自然资源和规划、税务、民政、公安、财政、政务办等部门数据，实现房产网签、交易备案、产权登记、公安户籍，形成信息系统的互联互通和工作机制的衔接，为业务高效协同提供支撑，源头上消除虚假证明。方便了办事群众，也提高了政府工作效率。平台进行对接将房屋地理信息在GIS地图上进行展示,应用涉及到五级行政区，实现了登记信息、交易、审批信息实时互通，方便政府监管不动产交易实时状态。平台广泛应用于多渠道载体，包括web端、手机微信端、手机移动端。

　　2.商品房网签合同备案系统对接：根据我国建设部所颁发的《城市商品房预售管理办法》第六条规定:商品房预售实行许可证制度。开发企业进行商品房预售,应当向城市、县房地产管理部门办理预售登记,取得《商品房预售许可证》，结合业务场景，进行系统对接。显示楼盘表信息，方便房地产业务部门登记业务办理，对商品房的网上销售的信息化管理。平台广泛应用于多渠道载体，包括web端、手机微信端、手机移动端。

　　3.住房保障管理系统对接：住房保障管理系统的建设是为了落实中央关于住房保障的相关政策，实现低收入家庭住房状况调查管理、保障计划及落实管理、保障申请及审核管理、保障户和保障房源档案管理等，并具有保障监督业务、黑名单管理、综合查询分析功能。平台对接后建立了住房保障地理空间数据库，基于GIS对地理房屋信息进行统计分析，以数字地图的形式展现保障住房空间规划等信息。平台广泛应用于多渠道载体，包括web端、手机微信端、手机移动端。

　　（5）存量房资金监管系统对接：为了加强存量房预售资金监督管理,保证存量房预售资金专款专用,政府出台了对存量房预售资金进行监督管理的相应办法。要求存量房预售资金遵循政府指导、银行监管、多方监督、专款专用的原则。在提高我市经济和社会效益及科学管理水平的总目标下,尽可能实现一个准确、规范、使用、先进、安全可靠、灵活方便的系统。基于GIS建立存量房可视化楼盘表，可以直观看到存量房项目、楼盘、开发商、商品房及销售备案情况，使存量房屋状态在电子地图上一目了然。

　　（6）商品房资金监管系统对接：为了加强商品房预售资金监督管理,保证商品房预售资金专款专用,政府出台了对商品房预售资金进行监督管理的相应办法。要求商品房预售资金遵循政府指导、银行监管、多方监督、专款专用的原则。在提高我局经济和社会效益及科学管理水平的总目标下,尽可能实现一个准确、规范、使用、先进、安全可靠、灵活方便的系统。基于GIS建立商品房可视化楼盘表，可以直观看到商品房项目、楼盘、开发商、商品房及销售备案情况，使商品房屋状态在电子地图上一目了然。

　　沈阳住房租赁交易服务平台2019年7月30日正式上线运行以来，已成功应用在沈阳市房产局、沈阳市自然资源局、沈阳市公共事业发展中心、全市14个区县（市）房屋登记部门；与20家银行以及公积金等金融机构、500多家房地产开发企业在线办理业务。全市平均每天通过房产信息系统办理业务2000余件、各类房产业务年登记量达50余万件、同时与国家、省级、互通互联，向下在各行政区、街道、社区实时应用。

　　平台数据库覆盖二环内建筑物蓝牌地址，3条地铁线个项目小区。平台基于业务将多种数据类别进行融合，包括中介机构信息数据类、中介人员信息数据类、租赁房源数据类、政府部门统计数据类、GIS平台下行政区网格数据类、蓝牌地址点位数据类、热点区域统计信息数据类等18种大类数据类。

　　平台已经发布租赁房源：13463条，其中经纪机构房源12410条，个人房源15300条，备案经纪机构：428家，经纪人员：94130人。在互联网环境下，平台上线以来经过各大媒体的宣传及政府部门的政策推动，平台累积访问次数约165万次。

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